日本政府决定向山东派遣驻满洲部队的原因主要有以下几点：
维护在华北和满洲的特殊利益：日本出兵山东是为了维护其在华北和满洲、蒙古的特殊利益，一方面可能是希望妨碍北伐，另一方面则是要向快将统一中国的国民党显示力量[1]。
保护本国侨民：日本以山东地方不靖之情形为由，声称为了保护本国侨民起见，先行暂派军队前往青岛[2]。
胶济铁路沿线地方扰乱之危险：日本认为胶济铁路沿线地方扰乱之危险日见切迫，故不得不令派遣军移驻[2]。
与德国争夺山东的实际准备：日本政府要人及各地驻华领事馆或殖民统治的头目频繁地在青岛出现，说明早自1913年起日本便已加紧了与德国争夺山东的实际准备[3]。
山东悬案条约及其关联：巴黎和会后，日本欲对华订约以维护其在山东的势力，并与美英围绕在山东的利益展开博弈[4]。
以上信息均来自搜索结果中的相关历史资料和学术研究，反映了日本政府派遣驻满洲部队到山东的历史背景和动机。